2023产业园区行业运营现状分析 产业园区行业未来发展建议

206
1970-01-01 08:00:00

产业园区是指以促进某一产业发展为目标而创立的特殊区位环境,是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式,担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。产业园区能够有效地创造聚集力,通过共享资源、克服外部负效应,带动关联产业的发展,从而有效地推动产业集群的形成。

按照不同的角度有多种类型分类,根据玩转园区(cnyuanqu)里的分法,最常见类型有:物流园区、科技园区、文化创意园区、总部基地、生态农业园区等。

联合国环境规划署(UNEP)认为,产业园区是在一大片的土地上聚集若干个企业的区域。它具有如下特征:开发较大面积的土地;大面积的土地上有多个建筑物、工厂以及各种公共设施和娱乐设施;对常驻公司、土地利用率和建筑物类型实施限制;详细的区域规划对园区环境规定了执行标准和限制条件;为履行合同与协议、控制与适应公司进入园区、制定园区长期发展政策与计划等提供必要的管理条件。

截止到2021年,国家级高新区共计169家(含苏州工业园区),国家级经开区共计230家。2022百强园区中,GDP超过1000亿元的园区共有48个,高新技术企业数量超过300家的园区共有65个,进出口额超过500亿元的园区共有40个。

其中,53家入榜的国家级高新区,企业营业收入达334773亿元,占所有国家级高新区企业营业收入的78%。47家入榜的国家级经开区,实际利用外资达318亿美元,占所有国家级经开区实际利用外资总额的52%,马太效应正在释放。

发展实体经济的重要方向就是“加快建设制造强国”,制造业是国民经济的主体,价值链长、关联性强、带动力大,在现代化经济体系中具有引领和支撑作用。“发展实体经济,加快建设制造强国,都需要空间载体来实现,很重要的形式就是产业园区。因此,产业园区发展建设,将迎来新的发展机遇。

2023产业园区行业运营现状分析

产业园区是推动区域经济发展、产业聚集、科技升级的重要空间载体,是落实经济增长模式转型和产业发展转型的重要载体,有力地推动了我国开放型经济的发展以及促进工业化、城镇化的进程。自从1979年蛇口工业区成立,中国产业园区经过近40年的发展,已经呈现出涉及不同产业层次、覆盖经济领域广泛、多种类型互为补充的发展态势。

2022年园区高质量发展百强中,区域分布不平衡问题依然突出。按四大区域划分,东部区域占比最多,超过50%,处于绝对领先地位,但与去年相比呈下降趋势,西部地区则有增长。按19大城市群划分,长江三角洲城市群占比最大,其次为长江中游城市群、粤港澳大湾区城市群。

从整体看,产业园区发展水平还不高,产业集群发展效应还不明显,专业化市场化运营水平还有待提升,亟需进一步加强特色园建设,引导园区专业化、市场化、集约化、特色化发展。

以园区为核心带动区域经济发展是地方发展经济的主要方向。在这样的大背景下,地方为了发展经济,都要建设各类园区。”孙晓利进一步举例说明,当前有80多个城市同时设立了国家级经开区和国家级高新区,虽然商务部、科技部对两类园区的考核各有侧重。但是,在同一个市级政府的管理下,固定资产投资则是较多地方政府考核园区的重要指标之一,因此在一定程度上导致了高新区和经开区招商引资“捡到篮子里都是菜”,因此,如何推动产业园区有序发展的问题更为重要。

产业园区行业未来发展建议

近几年来,产业园区发生了翻天覆地的变化,从单纯的土地开发到城市综合体建设,从盖楼卖楼,到园区的深度运营,从重资产经营到投资驱动,从政府操盘到越来越多的民营主体介入,过去那种“圈一片土地、布几个产业、发展一批企业”的传统产业园区发展模式已再无生存空间。

新形势下,要想打造具备创新驱动的产业园区新模式,一是要以创新打造产业链发展新模式。把科技创新落实到产业发展,根据市场需求方向进行科学分析、搭建战略创新的发展模式,构建产业链,催生出新业态、形成产业集群。

二是要抢抓多重战略叠加机遇。将产业园区自身战略规划的制定与国家发展战略、产业发展战略、区域发展战略、市场发展战略进行多种战略叠加融合,以科学战略规划为园区实现可持续发展道路。

三是引导、引领需求转变。做好企业发展趋势的需求引领、区域发展的规划引领、产业发展的趋势引领,制定产业园区发展规划,落实区域经济发展战略,提升园区的承载功能。